提高养老奖励金并实行动态调整 破解独生子女养老难题
东方今报2018-03-13 10:17:46 分享      

  当你老了,如何养老?随着中国人口老龄化加剧,“养老”问题受到了社会各界的广泛关注。在近几年的全国两会上,“养老”也成为全国人大代表、政协委员建议提案里的“热词”。从2015年起,全国人大代表、许昌开普检测研究院院长李亚萍便将目光放在独生子女养老难的问题上,从呼吁放开二孩缓解独生子女养老压力,到建议提高独生子女父母奖励费、增加老人护理保险。李亚萍一直在呼吁重视独生子女父母养老问题,今年全国两会上,李亚萍建议进一步提高独生子女父母养老奖励金并实行动态调整。



猛犸新闻•东方今报记者 米方杰/文 邱琦 李新华/图


  [关注]第一代独生子女的父母 已经逐步迈入老年人行列

  在当前老龄化社会的背景下,养老问题越来越受到关注。作为全国人大代表的李亚萍近些年来一直在关注养老问题,尤其是独生子女父母的养老问题。在李亚萍看来,近几年来,独生子女父母的养老问题,特别是失独家庭的父母养老问题,已经是无法忽视的社会性问题。

  据悉,从20世纪70年代,我国开始实行计划生育政策,由此中国有了第一代独生子女。

  有数字显示,截至2017年底,我国60岁及以上老年人口有2.41亿人,占总人口17.3%。

  “不能否认的是,计划生育政策确实有效缓解了人口过快增长,缓解了人口对资源、环境的压力,有力地促进了经济发展和社会进步,为建设小康社会做出了巨大贡献。”李亚萍表示,国家统计局统计数据,到2014年我国独生子女人数已超过2亿。与此同时,第一代独生子女的父母已经逐步迈入老年人行列。

  “由于家庭规模小型化、独生子女外出工作求学增多等原因,身边无子女的老年人必将日益增加。另外,独生子女政策造就的‘四二一’式的家庭结构,注定了这一代独生子女今后面对的是结婚后两个人要赡养四个老人甚至更多,这对独生子女的压力也是非常大的。”李亚萍说,加之老年人晚年的需求也是多方面的,包括经济供养、生活照料、精神慰藉、医疗保障多个方面。因此,独生子女父母的养老相对于现行的养老服务体系,更应该在经济上、政策上给予最大的关注。

  [建议]提高独生子女父母养老奖励金 并实行动态调整

  “各地政府在独生子女父母奖励方面有一些奖励,但总体看并不高。”李亚萍表示,对于独生子女父母奖励金,近年来很多地方都适当增加了奖励标准。根据调研,目前的情况,大都是从每月5元增加至10元或20元,或将享受奖励的年限从“到独生子女14岁止”提高到“16岁或18岁”。而对于独生子女父母养老奖励金,有的地区在退休后一次性发放养老保险补贴(或计划生育奖励费)为当地社会年平均工资的30%,有的地区按月发放,金额由60元至100元不等。

  在李亚萍看来,这些奖励和补贴的标准多数已经脱离政策制定时的物价水平,根本不能承担当前独生子女父母的基本生活和养老护理费用。对此,她建议在现行的养老保险体系下,进一步提高独生子女父母养老奖励金,并且随着社会经济发展及消费物价指数动态调整。

  李亚萍解释称,就是在现行的养老保险基础上,根据独生子女父母的年龄、自理能力以及是否失独家庭等因素综合考虑,每月增加适当比例的养老补贴,如增加10%至50%的养老金,以此保障独生子女年老父母在原有的养老金基础上能够有额外的一部分津贴支付老年护理所需要的开支。

  “同时,建议建立健全政策法规保证独生子女父母年老奖励金的发放。分别明确企业和政府的职责。”李亚萍还建议,国家出台一些优惠政策和措施,如通过税收杠杆(减免个人所得税)、独生子女购房优惠等措施鼓励独生子女与老年父母同住或相邻而住以及其他一些如独生子女父母优先入住养老院的措施。

  李亚萍同时表示,希望政府尽快探讨增加强制护理保险的可行性并付诸实施,为今后中国可能出现的低生育率导致的严重的人口老龄化提供一个既能解决就业又能解决养老的社会养老方法。

  [设想]幼儿园✛养老院✛医院 这样的组合你感觉咋样

  在今年全国两会上,“医养结合”也成了一个热门话题,这一话题同样受到了李亚萍的关注。据悉,医养结合,就是医疗资源与养老资源相结合,实现社会资源利用最大化的一种养老模式,也是社会化养老的一大趋势。近年来,各地在推进医养结合道路上积极探索,在很大程度上减轻了家庭养老负担,满足了不少老年人日益增长的医疗护理需求。

  “医养结合并不是简单的相加,如果仅仅建医院,也有解决不了的问题。”李亚萍表示,养老与医疗的结合,不是先有养老机构,再建家医院,医养就结合了。她认为,要实现两者的结合,养老院本身就要设置医护团队,以解决养老者的基本需求,医养两者是互补的。

  在探索医养结合方面,李亚萍建议,在养老院旁设立幼儿园,将所在社区的老人和小孩集中照顾。老人可以教孩子唱歌、给孩子讲故事,小孩可以陪老人玩。“一些年纪不是太大的老人可以每天早上将孙子或孙女送到幼儿园后,自己则去养老院,晚上的时候再接着孙子孙女一起回到家中。”

  李亚萍表示,推行“幼儿园✛养老院”的“一老一小”模式,不仅有效提升了养老服务质量,也将探出一条养老与幼教的“双赢”之路。“孩子们的笑声会感染老年人,‘祖孙乐’的小天地,对老对小都有好处。”


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