上海今年建成180家社区综合为老服务中心
新民晚报2018-12-03 13:53:16 分享      
  11月26日,上海市政协开展主题为“养老服务体系中社区居家养老相关政策实施情况”的年末委员视察。记者从活动中获悉,上海积极打造“枢纽式”为老服务综合体成效显著,全市已建成100家社区综合为老服务中心,今年内将增加到180家, 明年底实现街镇全覆盖。

  综合为老服务实现“一站式”

  市政协委员先后来到长宁区惠老家园、北新泾综合为老服务中心视察,了解以家庭为主体、以社区为依托、以社会化专业服务供给为支撑、以政府托底为保障的社区嵌入式养老服务,满足老年人在熟悉的社区原居安养愿望的发展进程等。

  在随后举行的座谈会上,市民政局介绍说,目前上海60岁以上户籍老年人口达483.60万人,占户籍总人口的33.2%;80岁及以上高龄老年人口有80.58万人,占5.5%;90岁以上高龄老年人口有13万人,庞大的老年群体对养老服务有着巨大需求。市民政局大力发展养老服务,积极打造社区综合为老服务中心,形成“一站多点”服务网络。社区综合为老服务中心面积一般在1000平方米以上,是包括日托、全托、助餐、医养结合、服务受理等在内的“枢纽式”为老服务综合体,实现“一站式”服务。到2017年底,全市已建成100家社区综合为老服务中心,年内可达到180家,2019年将实现街镇全覆盖,部分街镇还启动社区综合为老服务中心分中心建设,拟按片区推进,打造更多因地制宜设立的综合体,并与每个居村的标准化老年活动室相配套,进一步健全服务网络,提供家门口的服务。


图说:政协委员察看养老设施。新民晚报记者 江跃中 摄

  共建成长者照护之家27家

  “全市兴建长者照护之家、老年人日间照料中心等各类家门口的‘微机构’,在中心城区打造15-20分钟的社区居家养老服务圈。”市民政局局长朱勤皓说,到2017年底,全市共建成长者照护之家127家。同时,全市建成老年人日间照料中心600余家,日均服务2万余名老年人。为提升养老服务设施的运营能力,出台了市级财政“以奖代补”政策,大力推进公建民营模式,着力培育连锁运营品牌,目前全市已经形成一批具有良好口碑和发展潜力的运营机构。全市从事社区养老服务的护理员3万余人,通过加大培训补贴力度、举办“老年服务与管理”大专班、开展“寻找最美护理员”等活动,推动养老护理员队伍提升素质和水平。

  在服务内容方面,形成了一套适应需求的服务项目。针对居家养老需求,推出了生活护理、助餐、助浴、助洁、洗涤、助行、代办、康复辅助、陪聊、助医等“十助”服务项目,覆盖30多万老年人。在此基础上,还开展各类非正式照料服务项目,比如:“适老性改造”,每年帮助1000户困难老年人家庭改善居室环境;“老伙伴计划”,由4万名低龄老年人为20万名高龄独居老年人提供日常关爱服务;“老吾老计划”,为家庭护老者提供技能培训;开播“银龄宝典”电视节目,传播居家护理知识;建设农村宅基“睦邻点”,由邻近居住的农村老年人结伴互助养老,到今年底,全市将建有1000家示范睦邻点。这些项目,立足于社区,整合社区资源,为居家养老提供了积极有效的支撑。


图说:养老机构楼顶建了一块小菜地给老人供菜。新民晚报记者 江跃中 摄

  为困难老人提供托底保障

  在服务保障方面,形成了一系列制度配套。2004年起实施的居家养老服务补贴制度,为13万名困难老年人提供了托底保障;2018年全面试点的长期护理保险制度,涵盖42个居家照护项目,从制度上增强了老年人的照护支付能力。同时,加强养老服务补贴制度和长期护理保险制度的衔接,确保困难对象待遇不下降,目前,照护等级二级以上的困难对象可同时享受这两项制度,且低保、低收入对象的长期护理保险自负部分,可享受到财政补贴。出台了《社区居家养老服务规范》等地方标准,制定了《社区养老服务管理办法》等规范性文件,推动了社区居家养老服务的规范有序发展。

  市民政局局长朱勤皓表示,上海将聚焦农村养老设施建设、服务水平提升、政策支持保障,全面构建镇有“院”、片有“所”、村有“点”的设施网络。其中,镇有“院”,指每个镇至少有一个标准化的敬老院,明年要全面完成80家农村薄弱敬老院改造;片有“所”,指在镇域范围内形成若干个片,每个片区均设有面向刚需老年人的托老场所;村有“点”,指在村或村组,发展睦邻点,推进互助式养老。到2020年,上海养老服务的城乡差距明显缩小,农村居民基本养老公共服务水平明显提高。


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