“当你老了，头发白了……”每个人都会变老，每个家庭都有老人，如何让老年人在不离开熟悉社区的前提下享受专业化养老服务已成为当今社会亟须解决的问题之一。福建省漳州市现有60岁以上老年人口87.8万人，占全市总人口的16.8%;80岁以上高龄老人13.3万人，占老年人口15.1%。近年来，该市加快居家社区养老服务设施建设，实践“互联网+”智慧养老模式，积极探索社区多功能嵌入式养老路径，大力推进以社区为依托、居家为基础的养老服务体系建设，并向村(居)一级拓展延伸，打造“15分钟养老圈”和“没有围墙的养老院”，为老年人提供了更加便捷、快速、优质的服务，让他们在家门口乐享晚年。

　　多种形式完善养老设施建设

　　漳州市以老年人实际需求为导向，着力构建居家养老服务站、日间照料中心等城市社区养老服务平台。编制完成《中心城区社会福利设施专项规划(2013-2030)》 《中心城区公共服务设施优化提升规划》等，构建了主城区规划与地区规划相补充、长期规划与短期计划相结合的养老服务设施建设蓝图，为养老服务土地供给提供了有力依据。

　　政策规定，凡新建小区均要建立1个具备日间照料、保健康复、文化娱乐、服务受理等功能的社区居家养老服务站。养老服务设施要与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，建立民政部门全程参与的住宅建设联审制度，确保社区级居家养老服务站配置标准在200平方米以上、街道级社区日间照料中心配置标准在750平方米以上。

　　该市还对已建成的服务功能单一、建设标准低、运营效益差的居家养老服务站进行了改扩建，依托社区现有资源因地制宜盘活社区闲置空间或通过配置设备实现社区居家养老服务功能的拓展，完善后的居家养老服务站基本能满足社区老人多样化的养老服务需求。

　　目前，全市共建成33个街道级社区日间照料中心，完善提升103个社区级居家养老服务站，拥有207个日间活动室，基本实现城市居家社区养老服务设施全覆盖。

　　多项政策保障专业服务引入

　　为了让各社区居家养老服务中心运行更有保障，漳州市对已建成的城市社区居家养老服务中心(站)给予每个每年不低于万元的运营补贴，对农村社区居家养老服务中心(站)给予每人每年不低于5000元的运营补贴，经费由同级财政给予保障。对社区养老设施的用电、用水、用气按居民生活类价格执行，并免收相应配套费，免收餐饮许可、卫生许可和卫生监测费等费用，为养老终端减轻了负担。

　　漳州市民政局负责人向记者介绍，该市引进南京禾康、福州微尚、厦门智宇、杭州思锐4家专业化养老服务组织，通过政府购买服务的方式，为全市5.8万名60岁以上特困供养人员、城乡低保对象、重度残疾人、重点优抚对象、计生特殊家庭成员、建档立卡贫困人口以及80岁以上高龄老人提供养老服务。按照“一个中心，若干个服务网点”的要求，每个县(市、区)在主城区建成一个含两个呼叫应答坐席的社区日间照料中心，按照“15分钟养老圈”的要求布设居家养老服务站。目前，已覆盖全市500多个社区和行政村。同时，建立第三方评估机制，邀请专业机构对养老服务组织的服务情况进行评估，并将结果作为合同执行、购买服务的依据，有效地提升了养老机构的服务质量和态度。

　　发展智慧养老 推行个性化服务

　　积极发展“互联网+智慧社区”养老服务，打造线上线下联动平台。建设养老信息平台和养老信息中心，并设立应答坐席，全天候开通服务呼叫专线968962。免费领到配套手机的服务对象通过“一键呼叫”可享有生活服务、医疗服务、定位服务、紧急求助、健康咨询、心理疏导等一系列居家养老服务。

　　特别是在遇到紧急情况时，可用手机的SOS紧急呼叫按键与968962取得联系。2017年2月9日，龙文区蓝田镇梧桥村63岁的王阿姨被车撞倒后受伤严重，危急时刻，她按下了手机的SOS紧急呼叫按键。接到电话，她的资料立即弹屏显示，手机同时被定位。坐席人员迅速报警，并通知王阿姨家属，同时“派单”给事发地点附近的助老员。最终，在三名助老员和120救护人员的帮助下，王阿姨被及时送往医院抢救并脱离生命危险。

　　除了线上服务以外，线下还有实体团队为老年人提供助洁、助餐、助浴、助残、助行等多种上门服务，打造“没有围墙的养老院”。按照片区每百名服务对象配备1名专职助老服务人员的标准建设助老团队;助老员除了完成老人选定的服务套餐内容外，还提示老人日常生活注意事项，注重与老人充分沟通交流。同时，每个片区配备了1-2名紧急救援人员，在接到服务对象的紧急救援电话时，能够及时赶到服务对象家中，确保第一时间施救。线下服务还吸纳了社会资源，与医院、司法机构、物业公司、社会组织、各类商家建立合作关系，为老年人提供医疗、理发、家电维修、代办代缴、心理疏导等服务。

　　目前，全市共发放养老服务手机终端6.2万部，开展线下实体服务21.4万单，1.58万名老人从中受益。全市投入购买服务资金达3000万元，覆盖1027个城乡社区(村)。

　　(来源：中国社会报2019.5.23)