嘉定农村推进集中居住,老太太为了一棵柿子树不愿搬离,怎么办?
2019-11-19 16:38:15来源: 上观新闻 作者:茅冠隽 李华成
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  “老乡,这个别墅300万,卖吗?”

  “不卖,你给我400万也不卖!”

  这是前几天发生在嘉定区华亭镇联一村农宅样板房前的一问一答,这个回答是联一村村民们的心里话。该村试点建设的乡村振兴项目“乡悦华亭”一期涉及187户村民住房更新,目前已实现“两个100%”——宅基地平移签约率100%和选址分房抽签率100%。

  去年5月,嘉定区政府与上海地产(集团)有限公司签署战略合作框架协议,双方就嘉定区涉农街镇范围建立全面战略合作伙伴关系,框架协议下的首个合作项目就是“乡悦华亭”。“乡悦华亭”涉及的村庄归并工作对农民相对集中居住作了探索,对村民宅基地上的老旧房屋进行统一拆除、归并新建,实现农民住房集中更新、土地集约节约利用等目标“多赢”。

  “多赢”目标的实现,与各级党组织的努力息息相关,“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展,加快推进了农民集中居住与住房更新,让村民的农宅变成“千金不换”的心头宝。

图片来源:上观新闻  嘉定区



  “年年盼着搬新房”

  “我们年年都在盼着迁住新房。”联一村村民吴兴泉告诉记者,他家上一次翻建房子已经是1980年前的事了,当时是平房翻楼房,花了3万元。后来他儿子要结婚,又把房子装修了一下,又花了3万元。三十多年里,因为鸟要钻瓦顶,大大小小的修补也有几次。“但是,房子和人一样,老了就是老了,总没有新房子住得舒服。”

  吴兴泉的想法也代表了大多数村民的想法。据统计,嘉定区现有农宅8.5万户,其中30户以下的自然村宅占三分之一,大多数房屋翻建于上世纪七八十年代,样式落后、配套不全,有的已年久失修。让原本零、散、旧的村容焕然一新,这既是老百姓的心愿,也是党员干部义不容辞的责任。对此,嘉定区委坚持问题导向,经过多次深入调研,寻找破题之策。

  近来,嘉定在充分调研的基础上试行村庄归并,通过合理规划布局,将原有自然散落的村庄归并整合,最大限度集约节约土地、改善农民居住环境。作为试点的华亭镇联一村,将原有18个村宅归并为5个,从区域供地改为“斑块”供地,户均占地由0.82亩降至0.55亩,已节约建设用地145.8亩。

  如今,吴兴泉的新房就建在自己的老宅基地附近不远处。“基本不用挪地方,房子翻建一新,太称心!”

图片来源:上观新闻  嘉定区


  广场上开“板凳会”倾听诉求

  “村书记拿着小板凳,在广场上给大家开会,这个场景很久没有过了。”联一村村民王洪娇说。联一村为启动村庄归并集中居住工作征询老百姓意见,村党总支书记的办公场所直接搬到了村民组的露天广场上,“零距离”倾听村民诉求。

图片来源:上观新闻  嘉定区


  刚启动试点时,多数村民习惯性地想动迁上楼。在广场上,陈锡明把乡村振兴愿景、创新方案和村庄归并的优点等向村民作了多番宣传、解释和沟通。“如果有煤气,我就愿意搬。液化气罐,我一个70岁的老太婆已经搬不动了”;“我们都不喜欢住在村北,最好是住在东面”……陈锡明告诉记者,前期沟通中,村里收集并采纳了村民的不少意见建议,比如在规划设计新村落时尽量让农宅向东平移,在煤气、下水、社区化管理等方面也尽量满足村民的合理要求。

  项目推进过程中,陈锡明带着村里的党员干部积极寻访困难群众,帮助有需要的村民寻找临时过渡住房、帮老人联系养老院、帮村民联系临时仓储点等。陈锡明告诉记者,就在签约前几天,有一家的老太太无论如何都不愿意签约离开老宅基地。“老太太还主动来找我,一见面就抱怨,在她家隔壁施工的车子差点撞了她家的柿子树。”原来,这棵柿子树是老太太结婚时和丈夫一起种下的,几十年过去了,柿子树越长越大,老太太不愿签约就是因为舍不得这棵柿子树。“症结找到了,这事就解决了一半。我们把这棵柿子树先种在村委会的院子里,承诺帮老太太照顾好树,等她拿了新房,再迁回新房的院子里,老太太同意了。”

图片来源:上观新闻  嘉定区


  “在主题教育中我们更加深刻地认识到,只有设身处地为群众着想,真心实意为群众办事,才能走到群众的心里去,我们的事业才会有无穷动力。”陈锡明说,原本对“住新房”还有顾虑的村民,在经过了村干部多番沟通、看到样板房后,都坚定了签约拿房的意愿。

  3年后至少新增4000户相对集中居住农民

  联一村的成功,给嘉定全区推进相关工作提供了经验。近期,嘉定区发布了《关于进一步改善本区农民生活居住条件和乡村风貌,有序推进农民相对集中居住的实施意见》,提出到2022年,嘉定将新增不少于4000户农民实现相对集中居住。《嘉定区农民住房更新风貌控制导则》等也相继制定实施,要求农民住房突出乡村特征、江南特色、嘉定特点,为农民建房提供多种房型选择,引导住房风格协调统一。

  嘉定比邻上海市区,区域内有近三分之一的农田,可谓“乡味浓郁”。面对“留不下的城市”与“回不了的乡村”,如何破解城乡二元困局,让生活在这里的人更幸福?今年以来,嘉定区委在主题教育中检视初心使命,围绕城乡融合的目标愿景,注重前瞻思考、规划先行,让制度创新成为破题之钥、治理之基。如安亭镇打造“向阳新里”田园综合体示范项目,提升公共配套设施,建设全区首个“千兆宽带入户村”,村内启用了人脸识别、车辆识别、水质和空气监测等智能安防设施,实现了村务智能化管理。

  在加大“真金白银”投入的同时,嘉定也注重发挥市场作用,先后引入上海地产集团、广东万科投资发展公司等大企业,充分发挥企业优势带动项目开发建设。目前,安亭向阳村与万科合作成立“向阳新里”运营公司,策划、开发、建设“向阳新里”田园综合体项目,利用存量厂房、银杏林等资源建设创客工厂、商业中心等设施,并对农宅进行改造,打造成特色民宿或商务休闲农庄。

  “乡村既要留得住乡愁,也要跟得上发展。作为上海这座特大型城市的乡村,落实乡村振兴战略就是要破解‘大树底下难长草’的困境,进一步认识和发现乡村的价值,推动乡村振兴工作高标准、高质量落实到位,使乡村真正成为城市发展核心竞争力的组成部分。”嘉定区委书记章曦说。

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