长三角民政论坛要点 沪苏浙皖会有哪些养老大动作?
小编稽查队2018-05-11 19:09:01 分享      
  5月11日,伴随在上海举行的首届“长三角民政论坛”的开幕,长三角异地养老“通关”行动进入白热化状态,自由流动的多城养老生活前景成为可能。


▲民政部副部长 高晓兵


▲上海市民政局局长 朱勤皓


▲浙江省民政副厅 苏长聪

  本次论坛倍受关注。下面,小编为大家梳理一下论坛要点,看看沪苏浙皖四省未来都有哪些“通关”举措。


▲论坛现场

一组数据

  论坛指出,长三角常住人口中,60岁及以上老年人口总规模,从2010年的3253.45万人,快速扩张至2015年的3976.14万人,2010-2015年的年均增长率为4.09%,比2000-2010年的年均增长率高出0.94个百分点。老龄化水平则从2010年的15.09%,上升至2015年17.98%。数据显示,长三角地区老龄化人口总规模快速扩张,人口老龄化的形势严峻。

  研讨中,与会人士指出,尽管老龄化加剧是长三角区域诸省市共同面对的问题,但该地区有着通江达海的区位优势,是国内经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,尤其是三省一市地缘相近、人缘相亲、文脉相连、目标相同,可以通过深化合作,优势互补,共同推动新时代养老服务业的发展。

四省市签署合作备忘录

  论坛上,沪苏浙皖四省市签署合作备忘录,明确将深入推进长三角民政事业一体化发展战略。

  四省市将聚焦社会救助、社会福利、社区治理、社会组织、社会服务等领域,在财政扶持、税收优惠等政策方面加强对接与联动;在政策准入、工作标准等方面加强协同;在监督检查、行业监管等方面加强协作。同时,四省市在政策联动的基础上,探索民政若干领域长三角统一法规或标准的可行性。另外,四省市将以“推进长三角一体化”作为规划编制的基本原则,推动民政事业的规划衔接。

  四省市民政部门还商定,以“资源共享、机制融通”为重点,加大各领域工作平台整合的力度;以“标准统一、数据互通”为重点,推动长三角民政信息系统联通,实现后台联动。此外,上述四方还决定,通过“资质互认、补贴对接、品牌推广、人才流动、统一培训”等方式,促进长三角区域内民政事业的人力资源共享。



发布《长三角区域养老合作与发展·上海共识》

“社会养老服务业发展”为首个合作项目

  四省市将“明确四省市将本着资源互补、市场共享、务实合作、协同发展的原则,合作推进一体化战略下长三角区域的社会养老服务业,实现高品质养老服务的共享发展。”

  关于认证:

  其中, 四省市民政部门将强化相互认证。以“一地认证,三地认可”为目标,探索养老服务机构设施、服务和管理标准,老年照护需求评估标准和评估结果,养老护理员从业资格的互认互通。

  关于异地结算、异地联盟:

  为便利异地养老,四省市民政部门将以推动异地结算为目标,研究建立养老服务补贴异地结算机制。同时,共建“敬老卡联盟”,方便老年人共享优待和服务资源;深化“养老顾问”,构建区域养老信息咨询、信息发布及行业服务管理平台,实现养老信息互通,推进区域内老年人异地养老“前台畅通无阻、后台加速对接联通”。

  关于产业发展:

  在发展养老产业领域,四省市民政部门将以公平放开养老市场为目标,制定区域内产业资本和品牌机构进入当地养老市场指引;推进区域养老智慧服务体系建设,推进智慧养老数据、信息、接口等统一,共建网站,形成大数据;相互参与和支持举办老年产业相关博览会,展示养老服务业发展的新产品、新理念、新技术,共同打造助推养老产业发展平台。

  关于监管:

  四省市民政部门将强化联动监管。以建立长三角养老行业综合监管机制为目标,建立养老诚信系统和失信登记制度,对列入失信名单的企业和个人,实行信息互通互联。建立异地处罚及时通报机制,对违反有关规定的养老服务机构实施区域内行业准入限制。

  关于人才

  此外,四省市民政部门还将深入开发养老护理人力资源。以提升养老护理从业人员队伍专业化水平为目标,研究建立长三角区域共认的护理员资质评价制度,强化专业培训。培育养老从业人员专业化市场,推动区域内各地养老服务人力资源合理流动和有效配置。


▲互动环节之一:养老服务运营模式创新


▲互动环节之二:养老产业发展战略选择

  呼声

  在论坛的互动环节,一线养老人们也从服务运营、产业战略等角度对区域联动、资源共享、融合发展问题提出了各自看法和期许。小编粗略概括了几个高频问题:

  ★目前上海机构进入其他省市相对比较容易,但安徽、江苏等省市想进入上海市场较难,例如合适从事养老的物业难找等。

  ★政策不少,但杀手锏式的尚缺。

  ★人才缺乏,需要政府出台更多的养老服务人才激励机制。

  ★有效需求不够,老人购买支付意愿弱,需要增强全社会的认知度。

  ★希望长三角地区一致养老机构的准入门槛,有共享的信息平台。

  ★补贴问题可以从现在的对机构补贴转变为对老人个人进行补贴,或促进市场化购买。

  ★长三角的联动是充满信心,值得期许的。长三角若做不起来,其他地方就更难了。

 (更多精彩话题探讨,小编后续还会做深入整理。)


  《上海社会科学院“合作与发展——长三角一体化战略下的养老服务业”主旨报告》全文:

点击附件可下载

(由上海智库养老研究中心提供分享)


  上海共识原文件:


长三角区域养老合作与发展·上海共识

上海市民政局 江苏省民政厅

浙江省民政厅 安徽省民政厅

2018年5月11日


  根据国家战略部署,在长三角一体化发展全面深化背景下,本着“资源互补、市场共享、务实合作、协同发展”的原则,聚焦更先进的理念、更充分的供给、更优质的服务、更公平的环境,经四地民政部门共同研究协商,就推进长三角区域养老合作与发展形成以下共识:


  一、加强协作协商。以提升长三角养老服务整体水平为目标,建立健全区域养老工作协作协商机制,每年至少召开一次会议,项目化推进解决涉及长三角一体化养老的具体问题。推动建立区域养老服务行业联合平台,全面提升协同能力。


  二、统一统计口径。以共建养老服务领域统计制度为目标,明确统计范围,健全指标体系,建立共享数据平合。


  三、强化相互认证。以“一地认证,三地认可”为目标,逐步探索养老服务机构设施、服务和管理标准,老年照护需求评估标准和评估结果,养老护理员从业资格等的互认互通。


  四、便利异地养老。以推动异地结算为目标,研究建立养老服务补贴异地结算机制。共建“敬老卡联盟”,方便老年人共享优待和服务资源。深化“养老顾问”,构建区域养老信息咨询、信息发布及行业服务管理平合,实现养老信息互通,推进区域内老年人异地养老“前合畅通无阻、后合加速对接联通”。


  五、发展养老产业。以公平放开养老市场为目标,制定区域内产业资本和品牌机构进入当地养老市场指引。探索“互联网+养老”,推进区域养老智慧服务体系建设,推进智慧养老数据、信息、接口等统一,共建网站,形成大数据。相互参与和支持举办老年产业相关博览会,展示养老服务业发展的新产品、新理念、新技术,共同打造助推养老产业发展平台。


  六、强化联动监管。以建立长三角养老行业综合监管机制为目标,建立养老诚信系统和失信登记制度,对列入失信名单的企业和个人,实行信息互通互联。建立异地处罚及时通报机制,对违反有关规定的养老服务机构实施区域内行业准入限制。


  七、开发人力资源。以提升养老护理从业人员队伍专业化水平为目标,研究建立长三角区域共认的护理员资质评价制度,强化专业培训,培育养老从业人员专业化市场,推动区域内各地养老服务人力资源合理流动和有效配置。


  八、促进科研培训。促进养老领域科学研究,为学者提供政策、数据等各种便利,加强研究成果的交流共享。研究建立一批长三角养老服务人才培训基地,加强养老实务教学,促进养老服务优秀案例普及。


合作机构

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