陕西民政加强农村留守老年人关爱服务

　　今年以来，陕西省民政厅以贯彻落实民政部等九部委《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》为抓手，加快建立完善农村养老服务体系，出台了一系列政策，推进农村养老工作质量提升。

　　出台政策，明确工作任务。在结合陕西实际的基础上，6月12日，省民政厅联合省人社厅、司法厅、卫计委等9个部门联合印发了《陕西省加强农村留守老人关爱服务的意见》，明确陕西省农村留守老人关爱服务工作的目标和工作任务。强化家庭和子女在赡养、抚养留守老人中的主体责任和法定义务;落实县乡两级政府在维护留守老人权益中的基本职责;充分发挥老年人组织、村民互助服务组织、社会工作服务机构作用，健全农村留守老人关爱服务工作机制。

　　建立联席会议制度，强化部门协作。为进一步强化省级部门之间统筹协调和协作配合，推动全省农村留守老人关爱服务工作，陕西省建立了由省民政厅牵头的农村留守老人关爱服务厅际联席会议制度，进一步完善工作机制，落实工作责任，加强政策扶持、行业指导和监督管理，强化部门沟通协作，细化职责任务分工，督促指导跟踪落实。积极研究全省加强农村留守老人关爱服务工作的重大问题，制定促进农村养老服务业发展的政策措施，及时处理需要跨部门协调解决的问题，合力推动农村留守老人关爱服务体系建设，促进全省农村养老事业快速发展。

　　召开现场推进会，发挥示范引领作用。6月28日，在韩城市召开全省农村留守老人关爱服务工作暨农村互助幸福院规范化管理现场推进会。会议就加快构建农村留守老人关爱服务体系，做好农村留守老人摸底排查，创新关爱服务方式，厘清工作责任，综合施策抓服务进行了安排部署。坚持问题导向，规范运行管理，就全面提升农村互助幸福院建设管理服务水平提出了明确要求。现场推进会与会人员参观了韩城市金城办范村、西庄镇柳村和杨村农村互助幸福院规范化建设和运行，推广了韩城市“农村互助幸福院覆盖广、福利园区标准高、关爱服务机制新”的农村养老工作经验。

　　建立信息台账，实施精准服务。7月10日，省民政厅制定下发《关于加快建立农村留守老人信息台账和定期探访制度的通知》，对各级建立农村养老关爱服务联席会议制度进行明确，指导县、镇两级建立信息共享和动态管理的农村留守老人信息台账，对实施农村留守老人定期探访制度安排部署。由乡镇政府为每名农村留守老人建立信息卡，准确掌握辖区农村留守老人的数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，做到精准界定、精准排查、精准识别，确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。

　　加大幸福院建设，发挥农村养老平台作用。为完成陕西省政府“十三五”规划中提出的“力争到2020年，农村幸福院占到全部行政村的80%以上”目标任务，省民政厅继续加大农村互助幸福院建设。今年，陕西省支持新建农村互助幸福院1000个，并在建设指标分配时优先向11个深度贫困县和482个深度贫困村倾斜。对于建成运营并验收通过的，每个补助8万元;对考评优秀的，每个通过以奖代补的形式奖励1万元。市、县也加大资金投入，积极整合资源，努力解决政府投入不足的问题。在资产明晰的前提下，按照“低成本、高质量、求实效”的原则，利用现有的农家书屋、老年活动中心以及学校、村委会撤并后的闲置用房等资源，改建扩建幸福院，多途径解决场所、资金不足问题。以农村互助幸福院为载体，积极开展农村留守老人关爱服务活动，向农村空巢、留守、失能老人及其他有需要的老人提供日间照料、短期托养、配餐、互助养老等多样化的服务。日托“朝至夕归”养老模式已成为居家养老服务业的亮点，在农村养老服务发展中发挥了重要作用。