各区卫生健康委(卫生计生委)，申康医院发展中心，市健康促进中心、市卫生和健康发展研究中心、市计划生育药具管理中心、市计划生育协会，有关单位:

　　现将《2019年上海市人口监测与家庭发展工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

　　特此通知。

　　上海市卫生健康委员会

　　2019年3月29日

2019年上海市人口监测与家庭发展工作要点

　　2019年上海市人口监测与家庭发展工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及十一届市委六次全会和2019年全国人口监测与家庭发展工作会议、全市卫生健康工作大会精神，正确把握人口和家庭发展面临的新形势、新任务和新要求，稳中求进，创新发展，开创新时期人口监测与家庭发展工作新局面。重点抓好以下工作：

　　一、继续实施好全面两孩政策

　　加强生育全程服务，研究完善支持家庭生育的相关政策和公共服务。传播新型生育文化，倡导一对夫妻生育两个子女。协调推进公共场所母婴设施建设，进一步提高母婴设施配置覆盖率，充实完善母婴设施电子地图。开展全面两孩政策实施情况评估，完善相关配套政策。

　　二、开展出生人口监测和人口形势分析

　　组织开展出生人口监测专题调研，研究制定上海特大型城市出生人口监测工作实施方案，明确监测指标，建立监测工作机制。加强人口形势分析，全面科学把握人口发展态势和变动趋势，编制《上海市人口与生育形势和健康状况发展年度报告》。推进人口重大问题前瞻性、实证性和政策性研究，组织开展上海市“十四五”人口发展趋势等专题研究。加强人口和计划生育信息化建设，进一步完善跨部门的人口信息共享机制以及全市卫生健康系统内的相关业务信息共享机制。

　　三、依法落实计生家庭奖励扶助政策

　　组织实施《上海市计划生育奖励与补助若干规定》《上海市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施办法》《上海市计划生育家庭特别扶助制度实施办法》，抓好“两项制度”的目标人群测算、资格确认、资金测算、资金发放工作。抓好独生子女父母年老退休时一次性计划生育奖励费的审核和资金发放工作。研究完善本市独生子女家庭奖励扶助政策。

　　四、进一步做好计生特殊家庭扶助关怀工作

　　围绕经济扶助、生活照料、基本医疗服务、大病治疗、养老保障、精神慰藉等问题，进一步完善政策制度，改进服务管理，解决后顾之忧。根据国家要求，结合上海实际，适时提高本市计划生育家庭特别扶助金标准。深入推进“三个全覆盖”：进一步完善计生特殊家庭联系人制度;继续将计生特殊家庭作为家庭医生签约覆盖重点对象，做实签约服务，提高服务感受;完善就医绿色通道服务。继续抓好失独家庭“安康通”援助服务项目，提高覆盖率。全面实施失独特别扶助对象“辅助就医”服务项目、失独特别扶助对象住院护工补贴项目。全面实施计生特殊家庭心理健康服务项目。组织开展失独家庭养老服务、保险保障项目、医保范围自负部分费用补贴项目等专题调研。

　　五、深化计划生育服务管理改革

　　继续实施计划生育目标管理责任制，改进考核内容，完善考核制度。加强计划生育和家庭发展工作网络队伍建设，研究明确新时期区级计划生育指导服务中心、街镇(乡)级社区人口计生综合服务站、居(村)委家庭计划指导室的职能，促进网络队伍转型发展。推进社区计生政务事项“全市通办”“全网通办”。进一步规范全市计划生育证明出具的依据、流程，探索多部门数据共享和电子证照、电子印章运用，研究完善计生行政事务办理模式，切实方便群众办事。进一步做好孕产妇生育信息核实工作。加强和改进免费计划生育药具供应和发放，提升服务质量和内涵。支持和指导各级计划生育协会开展富有特色的群众自治工作。开展面向基层计生工作者的人口监测、计划生育政务事项、计生特殊家庭扶助关怀、家庭发展等专项培训，提升全市计生工作者的业务水平和工作能力。

　　六、推进健康家庭建设

　　围绕健康上海建设，立足社区、面向家庭，积极推动健康家庭建设，传播健康理念，普及健康知识，倡导健康生活方式，探索超大型城市健康家庭促进模式。深入实施“健康家庭--家庭发展能力建设”项目，广泛开展面向家庭的“生育指导、家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化”宣传指导服务，在总结试点经验的基础上全面推广。继续抓好“家庭科学育儿”“青少年健康发展”等项目试点。组织实施“科学育儿社区行”项目。抓好婚育新风进万家活动、幸福家庭创建活动。组织开展“5.15”国际家庭日主题宣传服务活动。开展有关家庭发展问题的调研，促进家庭政策完善。