“养老管家”走进居民家，目前服务免费，黄浦区探索养老新模式

2019-04-29 14:12:20

来源: 周到客户端

　　随着城市老龄化程度越来越高，上海市民政局决定在全市开展社区“养老顾问”试点，解决养老服务供需对接的“最后一公里”问题。

　　周到君从黄浦区了解到，作为这项工作的首批试点街道，瑞金二路街道推出了社区”养老管家”服务，成为全区第一家进行深入探索的街道。

　　社区养老管家如何开展工作?为哪些老人提供服务?老人的反响又如何?今天，周到君跟随街道的养老管家走进社区居民家。

　　“唯独中午，我们想吃得好一点”

　　走进老重庆中路一条弄堂，社区养老管家沈洁敲开了九旬老人王维怡的家门：“王奶奶，您上次托我问的、希望午间订餐升级的事，我帮您联系好了。”

　　这位老人正是社区养老管家的首批服务对象之一。她与89岁的妹妹同住，子女每逢双休日上门看望，送点好菜给老人补补营养。但周一到周五，老人的用餐却成了问题。

　　之前的沟通中，老人告诉沈洁：“小辈们平时都要上班，给我们送饭不现实。晚上我和妹妹吃得简单，随便烧点也就打发过去了。唯独中午，我们想吃得好一点，就在社区一家餐饮机构订了午间套餐。8元一份，价格倒不贵，有一荤一素一汤和一样开胃小菜，但菜品实在一般。我们想多花点钱，改订好一点的套餐，改善营养，不知行不行?”

　　带着老人的心愿，沈洁通过街道，联系到了这家餐饮机构。经过协商，机构同意为老人提供升级版的12元套餐，菜品比之前要好一些。这次走访，沈洁把好消息带给了老人：“12元套餐您先吃吃看，如果还不满意，我再帮您找别的送餐机构，把对方的菜单拿过来给您看。”王维怡老人笑了：“好，谢谢你为我们牵线搭桥，靠我自己还真搞不定呢!”

　　沈洁告诉老人，今天上门，她还有一项任务——为老人家中安装一套居家养老应急救援呼叫设备，并教老人如何使用。

　　周到君看到，这套设备包括一台智能电话、一个紧急救助拉绳、一台红外线感应器。这是街道为每户签约对象家庭配置的，安装和使用都很简便，费用目前由街道承担。

　　沈洁将智能电话接上电源，告诉老人，只需按下黄色按钮，就能接通社区为老服务中心的智能电话主机，与工作人员联络。

　　她又把红外线感应器装在墙上，老人在家时，无论活动还是休息，为老服务中心的呼叫系统后端都会有记录和显示，方便养老管家随时掌握老人动态。

　　紧急救助拉绳的支架挂在厕所墙上，老人在家时可随身携带拉绳装置，一旦遇到突发情况，拉动绳子，智能电话就会自动接通，老人即可与为老服务中心的工作人员联络。

　　王维怡老人说：“上次我突发疾病，幸亏身边有人，帮我联系到子女送医。有了这款新设备，独居的安全系数又提升了一级。”

　　一个“管家”服务20位老人

　　身为社区养老管家，上门走访居家老人，了解他们的健康状况和生活困难，为老人解答政策难题，为他们的需求牵线搭桥，是沈洁的工作。在瑞金二路街道，她也是首位上岗的社区养老管家，日常办公地点就在南昌路上的街道为老服务中心内，可对口服务周边4个居民区的20位老人。

　　周到君了解到，这些老人都是居委社工上门走访、排查后筛选出来的高龄、独居、行动不便的老人。社工们不仅要观察老人的脑力、体力状况，还要通过侧面提问，判断老人是否适合这一服务项目。待服务对象名单拟定后，街道组织老人和家属前来开会，向他们介绍服务内容，然后与有意向的家庭签约。

　　养老管家目前免费服务老人

　　目前，瑞金街道未就养老管家服务向老人收取费用，今后一旦推广开来，将会出台相关的收费标准，并为贫困保底人群提供政府补贴。至于老人通过管家联络的送餐、维修等基本生活服务，则由老人自行向服务提供方付费。

　　此外，签约老人还可以向街道购买为老服务中心的“百元服务包”，包括一天之内的午餐、洗澡、休息、公共活动费用，并在养老管家的照看下享受服务。

　　据介绍，当前，这项服务先在街道为老服务中心周边的居民区进行尝试，再推广到几个分中心周边的居民区。每个片区还可以根据各自实际情况，推出不同的特色服务。而像沈洁这样的社区养老管家，是街道通过购买专业养老机构服务聘请来的，今后会越来越多。他们需有基本的养老行业从业经验，接受过机构的专业培训，掌握必备的养老服务技能。

　　不过，街道办事处副主任戚建豪认为，在社区养老服务的链条上，光有这一类养老管家还不够。街道还将以社区为老服务中心和分中心为站点，培养、督导居民区民政社工向养老管家方向发展，使他们能在基层工作中发现更多老人的需求。

　　戚建豪说：“我们认为，养老管家的服务应该是分层次、分类别的。先要有人关注和发现老人的需求，然后转介给专业机构的专业人员处理。因为为老服务的许多内容都有很强的专业性，比如供餐、医疗、家政、康复等等，不是某一个层面必定能协调或解决的。如果专业机构处理不了，可以转到上一级的街道为老服务中心平台进行会诊，由政府工作人员作为顾问、对接相关政策，提出解决方案。”

　　“养老管家”是一种探索模式

　　在黄浦区，社区养老管家服务还是件新鲜事。瑞金街道为何会想到面向居民推出这项服务呢?街道办事处副主任戚建豪告诉周到君，去年，市民政局决定在全市开展社区“养老顾问”试点，解决养老服务供需对接的“最后一公里”问题。瑞金街道是全市第一批试点街道，也是黄浦区第一家进行深入探索的街道，“社区养老管家”是它选择的探索模式。

　　根据市民政局发布的《关于开展社区“养老顾问”试点工作的通知》，社区“养老顾问”是由政府组织实施，利用各类养老服务设施、机构和人员等资源，为市民特别是老年人寻找养老服务提供便利、指导和支撑的一项便民服务工作。

　　根据《通知》要求，社区养老顾问点可以设立在街镇综合为老服务中心(分中心)内，依托中心现有工作力量以及街镇其他养老工作管理人员提供顾问服务。基本服务内容需包括养老服务资源介绍、老年人福利政策指导，还可以根据社区老年人需求，提供各类养老服务的供需对接服务。瑞金街道的做法，与《通知》要求相符。

　　人大代表认为值得推广

　　周到君在采访中了解到，随着养老顾问服务在全市推开，许多区和街镇都在以自己的方式探索养老顾问服务。市人大代表、杨浦区殷行街道开鲁新村片区党委书记范伟华认为，高龄、独居、行动不便的老人的确是需要重点关注的群体，随着社会老龄化程度的提高，这类人群所占比例还在不断增加。

　　“我们在走访居民区时发现，有些老人们害怕生活上没人帮忙，但又不愿意打扰子女，更希望能从社区力量中获得支持。瑞金街道的养老管家服务能让老人行动处于把控之中，在紧急情况发生时紧急处理，我认为还是很有必要的。”范伟华说。

　　而在市人大代表、虹口区欧阳街道紫荆居民区书记朱思欢看来，养老管家这类服务的推出，填补了为老服务的市场空缺。“老人日常生活中的需求若能有专门的人帮忙牵线，比如联系送餐、维修、医疗等，肯定比老人自己找人更为方便、靠谱、安全，选择面也更大一些。因此，瑞金街道的做法值得肯定。”

　　这样的便民服务项目如何才能推广，代表们也有自己的看法。范伟华代表发现，对于许多老人、尤其是生活条件不好的老人来说，他们很关心服务费用是否超出日常开销标准、有没有能力可以负担。“如果政府能针对性地给予更多补贴，服务的覆盖面就能更广一些。”

　　朱思欢代表认为，瑞金街道的做法是一种有益的尝试，值得推广。对于提供为老服务的工作人员，还应当加强培训，对个人素养、专业技能进行把关，并针对可能出现的突发情况做好预案，防微杜渐。

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