2021年，进入“长三角养老深化合作年”。上海长三角区域养老服务促进中心在三省一市民政部门的指导下，立足上海、服务长三角，积极推进区域养老一体化试点工作。目前，上海已有15个区与江苏、浙江、安徽三省的40个城市全面开展了区域养老一体化试点合作工作。各区市主要围绕信息公开、标准互认、政策互通、产业促进、要素流动等多个方面开展共建合作，为长三角区域内养老服务均衡发展和老年人异地养老提供支持。

　　上海养老网推出长三角区域养老一体化回顾系列报道，此前，我们发布了长三角区域养老一体化回顾——虹口篇和长三角区域养老一体化回顾——芜湖篇，今天，让我们来回顾浦东新区。

一、城市合作

　　自2020年6月以来，浦东新区先后与湖州市、南京市、杭州市、合肥市签订了《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》。

　　合作协议的签定，标志着两地在养老服务领域合作交流的新开始，此后，两地将建立定期协作协商机制，促进养老人才、资金的双向流动，推进区域内养老服务标准、照护需求评估、养老从业人员资格等方面的互认互通，促进区域养老资源共享，激发养老服务市场活力。

　　01|浦东新区·湖州市

　　2020年6月15日上午，浦东·湖州养老服务工作体系建设交流会在上海浦东金桥镇人民政府举行。

　　浦东新区民政局局长周小平、浦东新区民政局副局长庄大军、上海市长三角区域养老服务促进中心主任李元丰出席会议。

　　浦东新区民政局相关领导介绍了浦东新区养老服务体系建设的推进情况，两地相关领导就区域养老服务一体化协作进行了工作交流，随后上海市浦东新区民政局与浙江省湖州市民政局签订了《长三角区域养老服务一体化协作备忘录》。

周小平局长与朱荣章局长签约备忘录

　　两地以此为契机，不断深化合作，更好的推进两地养老事业的协调发展，同时做好首批开展长三角区域养老一体化城市合作示范工作。

　　02|浦东新区·南京市

　　2020年7月，上海市浦东新区民政局与江苏省南京市民政局签订了《长三角区域养老服务一体化协作备忘录》。

图片来源：浦东民政

　　接下来，浦东和南京以此为契机，落实“备忘录”项目内容，不断深化合作，共享资源，在区域养老服务协作协商机制、信息共享平台、服务标准互认互通、养老资源推介、队伍建设、产业布局等方面进一步共同推进、协作共赢。

　　03|浦东新区·杭州市

　　2020年9月，浦东新区民政局副局长庄大军一行先后考察了杭州市西湖区北山街道居家养老服务中心、杭州市西湖区随园智慧坊养老院，并与杭州市民政局召开座谈会，就社区养老服务推进、养老队伍培养、科技助老、养老产业发展等相关工作展开交流讨论，签署《长三角区域养老服务一体化协作备忘录》。

图片来源：浦东民政

　　04|浦东新区·合肥市

　　2021年3月15-17日，程光祥副局长带队赴上海、杭州开展养老工作学习考察，并与上海市浦东新区民民政局签订了“长三角区域养老服务一体化合作备忘录”。

图片来源：合肥民政

二、深入推进

　　01|异地养老机构合作

　　2020年10月22日，上海市养老服务行业协会、上海长三角区域养老服务促进中心在沪联合发布了首批长三角异地养老机构名单，涵盖长三角20个城市，57家养老机构。这标志着苏浙沪皖三省一市老年人的跨区域养老生活在长三角区域有了更多选择。

　　首批名单中，浙江省5市18家机构开放9566张床位，安徽省6市23家机构开放8700张床位。

　　其中，杭州市朗和(银泰)国际医养中心、杭州市朗和(银江)国际医养中心、杭州市朗和(银湖)国际医养中心、杭州市九如城(胥口)康养中心、合肥市瑶海静安亲护养院、合肥市九久夕阳红新海护理院等养老机构入选，并与浦东新区开展了试点合作工作。

△与浦东新区合作的首批长三角异地养老机构

　　02|形成《上海市浦东新区关于长三角试点区(市)合作工作机制》

　　《上海市浦东新区关于长三角试点区(市)合作工作机制》由上海长三角区域养老服务促进中心承接制定，其主要内容包括：

　　1、建立试点合作常态机制。

　　2、建设养老服务管理区域信息平台。

　　3、促进养老服务市场要素自由流动。

　　4、加强养老服务规划引领。

　　5、推进区域内养老服务标准互认。

　　6、引导养老服务市场广泛合作。

　　7、加强养老服务机构的统一管理。

　　8、加强养老从业人员队伍培训。

　　9、认知障碍照护能力提升。

　　10、共建异地康养示范项目。

　　11、加强养老服务资源宣传推介。

　　12、其它。

　　03|完成上海市养老政策汇编(含浦东新区养老政策)

　　上海长三角区域养老服务促进中心完成上海市养老政策汇编(含浦东新区养老政策)，涉及设施建设、养老补贴、医养结合、人才队伍等内容 ，为养老服务行业发展、养老服务企业投资、各地民政部门制定政策提供参考。

△浦东新区养老政策

　　04|浦东新区民政局副局长庄大军一行赴合作城市考察学习

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江苏省南京市

　　2020年7月，浦东新区民政局副局长庄大军一行赴江苏省南京市考察学习养老服务及儿童福利工作。

　　庄大军副局长一行还参观了南京市儿童福利院、秦淮区悦华洪武居家养老服务中心、钟山银城梅园颐养中心、南京市养老服务质量指导中心，并召开两地福利工作座谈会，在儿童福利工作、社区养老服务推进、养老队伍培养、科技助老、养老产业发展等相关工作展开交流讨论。

图片来源：浦东民政

　　南京市民政局副局长陈芳等陪同考察并出席座谈会。

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浙江省杭州市、湖州市

　　2020年9月，浦东新区民政局副局长庄大军、王华一行赴浙江省杭州市、湖州市考察学习三地养老服务工作情况，区民政局福利处、区老龄事业发展中心、区养老机构服务管理中心、金桥镇、浦发养老公司等相关人员陪同考察。

　　在杭州，庄大军副局长一行先后考察了杭州市西湖区北山街道居家养老服务中心、杭州市西湖区随园智慧坊养老院。

　　在湖州，庄大军一行先后考察了湖州市德清县雷甸镇示范型居家养老服务中心、德清县老年活动中心、武康街道爱暮佳颐养中心等。

图片来源：湖州市民政局

　　05|上海老年人口总量最大的浦东，如何完善“大城养老”样本

　　浦东新区既是改革开放的先行区，也是上海老年人口总量最大的区。

　　面对日益加快的老龄化形势，浦东新区加快推进全国养老服务业综合改革试点，坚持改革创新，突出保障基本，激活社会活力，着力巩固深化居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现“高品质养老设施供给、高质量养老服务管理、高水平养老资源集聚、高素质养老人员队伍”，初步构建了体系化推进、高质量发展的大城养老“浦东样本”。

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增加高品质养老设施供给

　　着眼于充足、均衡、优质，加快各类养老设施配置，引导设施网点优化均衡布局，不断提升社区、居家和机构养老服务水平。目前，全区养老机构共有170家(含长者照护之家)，总床位数31529张，其中保基本床位数20230张。综合为老服务中心55家、长者照护之家28家、日间照料服务中心105家、老年助餐点221家、老年活动室1515家，社区养老睦邻点733家，15分钟养老服务圈设置配置率达100%。

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形成高质量养老服务规范

　　着眼于科学化、规范化、智能化，全面强化养老服务行业综合监管。全区社会办养老机构65家，床位13242张，占全部床位数的42%，其中经营性养老机构6家。深入推进公办养老机构管办分离改革，培养为老服务组织230多家，形成福苑、瑞福、红日、吴越人家、缘源等一批优秀品牌组织。打造“智慧养老平台”，推广应用“我要入住养老院”轮候申请系统，开发建设浦东城市大脑——养老服务应用场景。

图片来源：浦东民政

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促进高水平养老资源流通

　　着眼于创新、统筹、协同，依托浦东以及上海的科技、人才、产业的集聚优势，充分发挥优势资源集聚效应。

图片来源：浦东民政

　　社区卫生服务机构与为老服务机构签约共建率达100%。发展养老机构内设医疗机构56家，认定13873张养老机构护理型床位。依托“上海国际养老、辅具及康复医疗博览会”举办地优势，大力吸引优秀养老服务企业落户浦东。率先成立长三角社区养老服务联盟。与浙江省杭州市、宁波市、湖州市，江苏省南京市，安徽省合肥市等签署共建协议，推进区域养老一体化。

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打造高素质养老人才队伍

　　着眼于培育、保障、优化，建立养老服务人才发展分层培养、梯度发展体系，优化提升养老服务人员队伍的素质和水平。鼓励和培训外来务工人员、农村地区待业人员从事养老服务，推进从业人员规模与养老服务需求相匹配。

　　设置养老护理类“首席技师”，建立养老服务“工匠”工作室，开展青年养老管理人才“珠峰计划”，推进从业人员能力与职业体系建设相匹配。强化社会认同，开展养老护理类专项技能竞赛大比武等，强化职业保障， 从业人员贡献与激励措施相匹配。2020年上海市养老服务行业职业技能竞赛，浦东新区位居团体第二、个人获奖数第一。2021年5月7日，浦东新区11名养老护理员成为上海市首届“上海市百佳养老护理员”并接受表彰。

图片来源：浦东民政

　　下一步，浦东新区将继续坚持以人民为中心的发展思想，积极应对人口老龄化战略，自觉对标打造社会主义现代化建设引领区的要求，“勇当标杆、敢为闯将”，着力深化放管服改革，构建更具活力的养老服务发展格局，巩固和完善大城养老的“浦东样本”，实现“养老服务再出发”，不断提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

★上海长三角区域养老服务促进中心★

简介

　　根据国家长三角一体化发展战略，在上海市民政局、江苏省民政厅、浙江省民政厅、安徽省民政厅的指导下，成立上海长三角区域养老服务促进中心。

　　中心为养老行业提供产业协同、体系规则、标准规范、行业赋能服务。聚焦以上海为中心，辐射长三角区域，养老政策、养老行业运营管理、养老服务和产业发展领域专业研究，汇集政府、行业、产业领域的相关专家、学者智慧，形成核心竞争力，围绕“放管服”背景下养老行业的提质增效，实现长三角区域养老服务的协同发展。

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