李栋樑:打通信息服务与智能服务的通道 突破数据共享瓶颈 建立和完善养老信息的直通车
2019-01-30 13:16:11
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图说:上海市政协委员、市政协提案委员会副主任,民革市委原专职副主委 李栋樑 来源:新民晚报记者 徐程 摄


  【新民晚报·新民网】上海市政协十三届二次会议专题会议《着力解决“老、小、旧、远”突出问题,持续保障和改善民生》于1月28日上午举行。

  李栋樑委员去年参加了政协的课题调研,发觉在信息服务中反映出一些没有跟上养老服务需求的问题。

  第一是整个上海通用信息平台少,数据资源共享这是一个比较大的突出问题。由于上海顶层设计和统筹规划的缺位,本市现有养老的服务信息多、杂。初步统计,整个上海市区两级有40多个不同部门和服务机构,针对不同老人对象、不同功能各自设置的信息平台。老年人口信息、健康信息等这些信息不能互联互通的,统一互联的功能信息平台没有真正形成。

  第二,平台功能不对接,服务受众范围比较窄。部分信息平台只重视信息的发布,轻服务应用。由于缺乏对老年服务需求和养老服务现状真正深入的了解,提供的服务类型层次以及对需求不是很对应。总体各类服务平台受众很窄。

  第三,政府对这些平台常态化的监管比较弱。一些信息平台建成后,由于缺乏持续性的政策支持,第三方对平台运营功能及效果缺少常态性的监管,有的平台已经成为僵尸了。

  李栋樑委员针对这些问题提出三方面的建议:

  第一要突破数据共享瓶颈,有效对接服务供给。建立和完善养老信息的直通车,整合和链接各类为老服务信息,实现民生、医疗、民政、公安等多部门的信息对接和养老大数据的共享、共用。昨天应市长在报告中谈到了所有政府部门信息系统迁移上移,这一举措为养老大数据加快共享提供了机制保证。

  第二,建立健全老年健康档案。要以建立健全老年健康档案为突破口,通过“一卡通”方式,进行养老服务和医疗机构的健康数据对接,整合共享和业务的协同,能够实现居家养老、机构养老、医疗护理梯度的衔接和项目的转接。

  第三,打通信息服务与智能服务的通道,侧重于面向社区养老,向困难对象,失能失智高龄老人提供智能信息服务,提升精准服务能力。

  李栋樑委员建议面向社区居家养老,建设行业服务监管。一是要明确综合围绕社区服务平台,借助物联网、大数据等构建完善的养老服务网络,为老人提供居家照料、医疗安全、紧急服务等多方面的服务。二是政府相关部门要对涉老服务全过程加强监管。建议建立上海全市统一管理的,对社区为老服务的机构和人员能够实时监控的,被服务对象家属能够及时反馈的信息管理平台。以此作为提升和促进上海为老服务工作内涵和质量的重要抓手。三是倡导科技筑牢,推动智慧养老,进行上海市智慧养老政策的顶层设计。加快推进技术应用促进养老产业发展,依托人工智能、大数据、机器人等先进技术在上海探索精准服务和科学管理。倡导养老模式向积极养老化模式转变,推进健康、保障、参与三位一体的积极老龄化模式,逐步实现上海大多数长者能够回归到家庭,回归到社会的积极老龄化的目标。

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