长三角要率先打通政策“断头路”
文汇报2019-03-13 09:47:32 分享      
  120医疗急救体系缺乏跨省市协调,“卡”住异地养老!黄绮委员:长三角要率先打通政策“断头路”

  不要说50后、60后,即便是70后、80后,人到中年,就要开始慢慢考虑今后的养老问题了!

  城市老龄化速度正在加快,而长三角的老龄化又雄踞全国之首!今年全国两会,全国政协委员、上海外国语大学副教授黄绮提交提案,呼吁长三角区域养老服务业融合发展应尽早“通关”。

  在长三角三省一市中,上海是全国老龄化程度最高的城市,为33.2%;江苏是全国老龄化程度最高的省份,为22.5%;到2017年底,上海、江苏、浙江、安徽户籍人口老龄化均高于全国平均比例,老年人口规模近4456万人!

  人口老龄化,是长三角各省市共同面临的重大现实。黄绮说,沪苏浙皖,地缘相近、人缘相亲、文脉相连、在解决养老问题上完全可以也应该通过深化合作,共同推动新时代养老服务业的发展。

  目前,四地民政部门已签署了《长三角区域养老合作与发展》备忘录。但放眼未来,仍有一些突出问题需要解决。最突出的问题是,目前和养老相关的政策,还有很多“断头路”要打通。

  首先,人口老龄化与老龄事业的很多统计标准,都不统一!

  调研发现,现在有的地区以常住人口为统计口径,有的地区以户籍人口为统计口径,各地数据不具有可比性。各地养老服务需求评估标准不统一,对老年人身体健康程度的评估标准也不同。

  此外,养老机构评估标准不统一,不同地区对于养老机构的建设标准、资金水平、人员配置等都有不同的要求,养老护理员等级标准不统一,各地养老服务人员培训标准和等级资格证书考试标准没有跨省市统一。

  值得一提的是,随着异地养老、旅居养老群体的增多,长三角区域内养老缺少服务衔接的问题也日益凸显。

  最典型的是,120医疗急救体系目前缺乏跨省市协调机制,一般只负责省市内的急救服务。所以,打通跨省急救通道,是当务之急。

  另外,要推进异地养老,政策也需要“通关”。目前的社会保障制度和养老服务政策都是地区性统筹或财政支出的,各地的医保政策、补贴政策缺乏对接。现有医疗保障制度成为异地养老的最大瓶颈。

  黄绮建议,长三角地区应当建设一个开放、交融的养老服务市场,可以聚焦早日实现医保一卡通,养老补贴互相认可和流通,医疗急救系统无缝对接、设立绿色通道等等问题重点突破,共同营造一个让老年人受益的制度环境,

  随着异地养老被越来越多的人所接受,应该考虑把传统的小口径养老服务业加以扩展,延伸产业链,老年人口导入可带来导入地产、二产和三产融合地养老服务业的发展,从养老服务业发展收益中实现养老公益补贴支出的就地消化。

  作者:樊丽萍

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