37个项目50亿投资奉贤创新农村综合帮扶机制
2019-07-09 10:48:08来源: 上观新闻 作者:杜晨薇
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  37个项目50亿投资,上海奉贤创新农村综合帮扶机制,为集体经济“造血”

  7月8日下午,37个企业项目与奉贤“百村”公司签约,投资额达50亿元以上。各项目建成投产后,预计将不仅产生15亿元税收成果,也将继续为奉贤当地176个村级集体经济组织注入动力,持续帮助各村“造血”。

  三个“百村”公司创新农村综合帮扶机制

  在奉贤,随便翻翻哪个村的“账本”里,都有“百村”公司的身影。近几年来,“百村”公司在奉贤农村地区,特别是经济薄弱村里,起着重要的作用。不少村书记告诉记者,在村集体经济欠富裕的情况下,村民的福利、乡村的发展,主要依靠财政转移支付和“百村”公司分红。界定于2013年的奉贤100个经济薄弱村,通过入股“百村”公司,迄今已拿到分红累积3.2亿元,到2017年底全面实现脱贫。

  记者了解到,村干部口中的“百村”公司,实际上是由三个陆续成立的公司共同构成,三家公司合力发展,既为奉贤农村提供了强有力的、可持续的造血机制,切实助力乡村振兴,同时也以各自不同的创新方式,为农村创新综合帮扶机制探路。

  其中,最早创立的上海百村实业有限公司由全区100个经济薄弱村共同参股,运营5年来,已拥有三期物业,建筑面积约14.2万平方米。2018年7月,在百村实业的基础上,上海百村科技股份有限公司正式成立。这是“百村”模式的升级和创新。通过全区176个村级集体经济组织出资占股88%、奉投集团代表国资占股12%,公司实现完全市场化运行,以国有资产带动集体资产混合发展,帮助农村实现富裕。同年11月,上海百村富民经济发展有限公司成立,这是市新一轮市级帮扶资金的承载平台,该公司的经营收入将专门用于补贴经济薄弱村贫困户个体,让“好钢用在刀刃上”。

  近6年间,三个“百村”公司已逐步在实践中探索出三种适合上海乡村集体经济发展壮大的模式。一是以百村创业园1、2、3期及股权投资为代表的独立投资模式。目前,百村富民已启动以独立投资模式实操的第一个项目,出资3.87亿元,收购了位于奉贤区生物科技园区内“国际制造服务科创中心”项目。二是以“百村+X”模式为代表的合作开发模式。在整治历史违法用地、清理低效产业用地、调整产业结构过程中,“百村”公司以合作模式进行开发运营,属地街镇、开发区甚至村级集体经济组织可以以资金、土地、集体资产等多种形式入股,全面盘活各类经营性集体资产,形成集体资产投资增长内循环。去年,百村科技与上海奉贤工业综合开发区共同投资位于虹桥板块的“虹桥绿谷”商务楼项目即属此类,投资金额2亿元,预计收益率为6.5%。三是以百村授权冠名为主的合作模式。把一些风险不稳定、收益率较薄但具有社会效益的项目交由区级国企进行开发建设,由百村授权冠名并适当少量参股。

  目前,各投资模式下的项目、资产已逐步产生红利,其中百村富民投资项目产出的第一笔红利,预计到今年底将精准下发至奉贤区内各村的生活困难农户。

  加强招商引资统筹,让“百村”模式真正活起来

  奉贤“百村”公司通过市场化运作,近年来已经吸引了一批企业入驻。不过,能不能聚焦优势产业链,实现精准招商,特别是围绕美丽健康主导产业,做强大健康产业集群,推动一批产业链龙头企业和重大项目落地,不仅关系着区域经济的发展,也关系着村级集体经济的健康、有活力、可持续发展。

  当天共有37个项目完成签约,包括产业空间类、股权投资类、科技类、金融合作类、农艺公园类、战略合作类、服务贸易类等7大类,累计投资超过50亿元。其中,“百村”公司投资实体项目有百村科技“百村启迪智慧港”项目、百村科技“综保区东方美谷3号”项目、百村科技“东方美谷全球正品贸易港”项目、百村富民“国际制造服务中心”项目、百村科技“逸思医疗器械智能制造与研发产业园”项目、百村科技“腾瑞制药谷胱甘肽产业基地”项目等6个,投资额达20亿元,着力聚焦奉贤东方美谷产业发展。

  5个股权投资类项目也将为参股村级集体经济组织带来可观收益。如百村科技投资“奉锦环境建设有限公司”项目,将负责奉贤区东部污水处理厂的建设和运营,项目占地面积200亩,总投资额达到6.47亿元,百村科技计划参股占比30%,预计年化收益率超过8%。

  此外,3个金融合作项目也将助力奉贤“百村”公司开展实践基金招商、平台招商、以商招商,推进招商引资与投融资联动,吸引有实力、有潜力的企业落地。其中,中车百村园区更新产业基金项目将由中车绿脉与百村科技共同出资10亿元,合力打造符合奉贤区域产业导向的高品质园区,充分撬动社会资本。中车城市交通有限公司董事长顾一峰表示,中车在奉贤的产业投资是积极融入长三角一体化的重要实践。自去年以来,中车下属8家子公司已陆续落户奉贤。“我们期待借今天的合作,可以陆续为奉贤引入更多好项目。”

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