近年来，南通市委市政府将做好养老工作作为增进人民福祉的重要抓手，三措并举大力推进。2016年以来，南通市分别被确定为国家长期护理保险制度试点城市、国家医养结合试点城市以及全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市。

　　一是创新链式养老模式。针对老人居家养老、就近养老的习惯，南通市以养老机构为支撑，以社区日间照料中心和居家养老服务站为平台，开展老年人社区日间照料和居家上门照护服务，形成了“养老机构+社区+居家”的链式养老服务模式。让老人可以根据实际需要选择更加丰富多元的养老方式，同时促进养老机构专业力量下沉为老人提供更优质服务，也拓展了养老机构的盈利空间。

　　二是大力发展医养结合。随着人口老龄化程度的不断加深，失能失智人群不断扩大，老年人照护问题已成为家庭痛点、社会热点和政府难点。为此，南通市出台《南通市基本照护保险办法》，将失能失智人群纳入保险范围。基本照护险与医疗保险相对独立、相互衔接，兼顾医疗护理、生活照料，重点向生活照料倾斜;兼顾机构照护、居家照护，重点向居家照护倾斜。对于入住护理型养老机构、居家上门照护以及辅助租售的失能失智人员均按照标准给予补贴，最高可达2400元/月。截至目前，已为失能人员发放各类医疗费用补贴6000多万元，大大减轻老年人的照护负担。

　　三是优化事业发展环境。南通市积极策应“放管服”改革，出台了《关于加快推进我市养老服务业放管服改革的实施办法》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等政策文件，简化、优化社会申办审批手续。出台《南通市区民办(营)养老服务机构贷款贴息管理办法(试行)》，对社会力量兴办的养老机构按照基准贷款利率给予贴息。出台《关于完善市区养老服务体系建设加快养老服务业发展财政扶持政策的通知》，对于社会力量兴办的护理型养老机构，给予每张床位最高12000元的建设补贴。此外，该市还大力推动社会福利院、农村敬老院等公办养老机构全面开展居家和社区养老服务，承接运营周边街道日间照料中心和社区居家养老服务站，提供专业为老上门服务。引导民办养老机构开展居家和社区养老服务，对承接街道日间照料中心、社区居家养老服务站的民办机构给予居家养老建设补贴和营运补贴。通过构建政策洼地和开展优质服务，为社会资本参与养老事业营造了良好的营商环境。