今年2月，广西壮族自治区文明办、广西志愿服务联合会在全区14个设区市的28个社区，试点开展“低龄存时间，高龄换服务”的“时间银行”养老志愿服务模式，志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遇到困难时就可以从中支取“被服务时间”。此举为“老有所养”提供了一个长效、可行、可复制的方案，为创新基层社会治理方式、推进社区“共建共治共享”提供了有益尝试。
老龄化浪潮来袭，“空巢老人”数量不断增长，如何弥补社区养老服务人员不足?邻里互助：“收入”6小时，“支出”0，“余额”6小时;看望孤寡老人、亲情陪伴：“收入”3小时，“支出”0，“余额”9小时;参与美化家园活动“收入”3小时，“支出”0，“余额”12小时……待有需要时，可以兑换相应服务。开通“时间银行”，互助“幸福养老”，这种方式值得充分肯定。
但是也要看到“时间银行”存在诸多不足之处，不利于“时间银行”的发展壮大，不利于“团结一切可以团结的力量”来参与互助养老。
“时间银行”应当地方立法。没有立法，带有很大的不确定性。同样是互助，以大病互助为例，某集团10余年前组建“大病互助”，后来某市总工会学样，一些子公司参加，缴纳费用增加，报销比例下降，员工获得感直线下降。“时间银行”如无法律认可，比如早逝或调到没有“时间银行”的省份，付出未必有回报，产生争执，于法无据，同样会产生强烈的负面作用。“时间银行”立法，地方当先行，以取信于民。
“时间银行”立法有利扩军。参加服务老人才能获得“时间银行”，往往形成一种奇特的“(年少的)老人服务(年老的)老人”的现象，把忙于家庭和事业的中青年等力量屏蔽了。中青年没有时间服务，但是可能有金钱，每年政府公布最低收入工资等指导参数，完全可以折算，一个服务时间可以折算多少钱，立法允许中青年用金钱购买“时间银行”，这样，有钱出钱，有力出力，“时间银行”队伍就会不断壮大。
“时间银行”应当财产立法。“大病互助”，一些员工拒绝，因为他确信享受不到。享受“时间银行”权益也是一个问题，如活不到那天，“时间银行”有啥用?调到外省去，外省没有“时间银行”，这会增加失落感。解决这些问题，还得靠立法，把“时间银行”纳入财产范畴，依法可以继承，自己得不到，可以让子女或指定人收益。“时间银行”有了财产立法这个前瞻眼光，“时间银行”最终全国立法也是可行的。
“老人服务老人”，各地已在探索。“延迟退休减轻养老压力”论难得民心，相应地，“时间银行”是个好事务，养老压力重，需要民间力量积极参与，动员社会力量积极参与养老，则是完全可行的。完善“时间银行”养老的法律“附加值”，让“时间银行”成为看得见摸得着的利益，有利于扩大社会互助养老的统一战线，从而推动“时间银行”在全国的开花结果，为中国的“幸福养老”事业不断谱写新篇章。
2019-12-27 11:19:44
来源: 中国财经 作者： 中华工商时报
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老龄化浪潮来袭，“空巢老人”数量不断增长，如何弥补社区养老服务人员不足?邻里互助：“收入”6小时，“支出”0，“余额”6小时;看望孤寡老人、亲情陪伴：“收入”3小时，“支出”0，“余额”9小时;参与美化家园活动“收入”3小时，“支出”0，“余额”12小时……待有需要时，可以兑换相应服务。开通“时间银行”，互助“幸福养老”，这种方式值得充分肯定。
但是也要看到“时间银行”存在诸多不足之处，不利于“时间银行”的发展壮大，不利于“团结一切可以团结的力量”来参与互助养老。
“时间银行”应当地方立法。没有立法，带有很大的不确定性。同样是互助，以大病互助为例，某集团10余年前组建“大病互助”，后来某市总工会学样，一些子公司参加，缴纳费用增加，报销比例下降，员工获得感直线下降。“时间银行”如无法律认可，比如早逝或调到没有“时间银行”的省份，付出未必有回报，产生争执，于法无据，同样会产生强烈的负面作用。“时间银行”立法，地方当先行，以取信于民。
“时间银行”立法有利扩军。参加服务老人才能获得“时间银行”，往往形成一种奇特的“(年少的)老人服务(年老的)老人”的现象，把忙于家庭和事业的中青年等力量屏蔽了。中青年没有时间服务，但是可能有金钱，每年政府公布最低收入工资等指导参数，完全可以折算，一个服务时间可以折算多少钱，立法允许中青年用金钱购买“时间银行”，这样，有钱出钱，有力出力，“时间银行”队伍就会不断壮大。
“时间银行”应当财产立法。“大病互助”，一些员工拒绝，因为他确信享受不到。享受“时间银行”权益也是一个问题，如活不到那天，“时间银行”有啥用?调到外省去，外省没有“时间银行”，这会增加失落感。解决这些问题，还得靠立法，把“时间银行”纳入财产范畴，依法可以继承，自己得不到，可以让子女或指定人收益。“时间银行”有了财产立法这个前瞻眼光，“时间银行”最终全国立法也是可行的。
“老人服务老人”，各地已在探索。“延迟退休减轻养老压力”论难得民心，相应地，“时间银行”是个好事务，养老压力重，需要民间力量积极参与，动员社会力量积极参与养老，则是完全可行的。完善“时间银行”养老的法律“附加值”，让“时间银行”成为看得见摸得着的利益，有利于扩大社会互助养老的统一战线，从而推动“时间银行”在全国的开花结果，为中国的“幸福养老”事业不断谱写新篇章。
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