2021年1月5日，2021长三角养老产业协同发展研讨会(上海·虹桥)举行，来自长三角养老领域的政、企、社各界精英齐聚上海长宁，共享合作，共谋发展，推动三省一市养老事业和养老产业发展迈出新步伐。

　　在上午的开幕式环节，上海现代服务业联合会会长郑惠强在致辞中指出，当今长三角地区是应对人口老龄化压力较大的地区，“三省一市”联手推进“一体化战略下长三角区域的社会养老服务”，通过养老产业集聚发展，逐步打破省市之间的地理界线，在政策联动、规划衔接、资质互认、标准统一、人才流动等方面探讨研究，为服务长三角一体化发展战略发挥了积极作用。

　　会议还发布了长三角养老服务一体化发展十项成果、2021年五大任务和五大共建共享平台。

▲上海市长宁区人民政府副区长 孟庆源 主持研讨会

　　推动长三角区域养老服务一体化是积极应对人口老龄化、推动养老服务高质量发展、创造人民群众高品质生活的重要举措。在主旨演讲和主题演讲环节，来自政府、世界银行、养老行业等领域的专家学者各抒己见，展示了精彩纷呈的内容分享。

　　上海市民政局局长朱勤皓发布长三角养老服务一体化发展十大成果。

　　▲上海市民政局局长朱勤皓

　　朱勤皓：近些年来，长三角养老一体化呈现出区域互访增多、交流合作加速、信息整合发布、标准互认启动、市场活力增强等趋势及特点。“三省一市”联手推进“一体化战略下长三角区域的社会养老服务”，通过养老产业集聚发展，逐步打破省市之间的地理界线，在政策联动、规划衔接、资质互认、标准统一、人才流动等方面探讨研究，不断促进了区域养老资源共享，激发养老市场活力，推动长三角养老产业协同发展，为服务长三角一体化发展战略发挥了积极作用。

　　据预测，“十四五”期间，上海全市人口老龄化比例将在20%高位以上逐年增长，老年人口“增速快、寿龄长、空巢化、失能化”等特点更加明显，多元多样的养老服务需求更加迫切。上海乃至长三角地区能否在养老事业的发展和提升中起好引领作用，为老人实现美好生活的向往，将是从事养老服务业和养老企业的共同目标与追求。

　　以下为长三角养老服务一体化发展十大成果：

　　(一)四地形成高度共识，按下区域养老一体化“加速键”。2018年四地在上海签署《长三角区域养老合作与发展上海共识》，2019年在合肥签署《深化长三角区域养老合作与发展合肥备忘录》，全面落实共识，完善工作网络，开展合作行动。2020年12月《上海市养老服务条例》表决通过，明确了长三角养老服务一体化发展要求，为区域养老合作提供了法制保障，将进一步推动养老服务一体化高质量加速发展。

　　(二)推动长三角“41城”签约，形成联动发展新态势。截止2020年底，上海已有浦东、静安、长宁、普陀、松江、青浦等13个区与三省苏州、南通、嘉兴、湖州、芜湖、池州等27个市(区县)签署了区域养老服务协作备忘录，在文化旅游同城待遇、智慧养老产业协同等多个方面为长三角区域41城全面合作发挥了示范引领作用，打开了共建共享的新局面。

　　(三)摸清三省一市家底，全域全景发布养老发展概况。首次发布《长三角养老政策汇编》524条政策，70多万字文件为区域养老提供行业参考。首次发布《长三角养老服务发展报告(2019年版)》，呈现区域老年人口最新数据和养老设施等情况。截至2019年底，长三角地区60周岁及以上老年人口4676.89万，老龄化率21.75%，养老机构总数7928家，养老床位167.65万张，社区养老服务设施10万个。同时，向民政部、国家发改委提供了《长三角区域一体化养老服务发展专题研究报告》，为国家层面推动长三角养老服务一体化发展献言献策。

　　(四)聚焦养老行业人才培养，搭建人才共享共建平台。举办了首届长三角养老人才招聘会、首届长三角护理员风采展示大赛、首届长三角养老护理职业技能大赛、两届长三角养老行业人才培养与发展论坛等多种形式的活动，全面提升养老服务能力，培养养老行业人才。目前长三角共有43所大中专院校设立了养老类相关专业，有20000余名在校学生，为养老行业储备了优秀人才。同时，建立了上海(闵行)养老服务能力建设基地，将面向长三角，通过实景实训的方式，为长三角养老服务人才队伍培育赋能。

　　(五)促进养老资源共享，为老年人异地养老提供新选择。在三省一市的共同努力下，2020年10月22日于上海发布了首批长三角异地养老机构名单，共有20个城市、57家机构的25698张床位跨区域开放，所有机构的基本信息和服务信息均向公众公开，确保广大市民可查可用可选。此名单将定期更新，为老年人提供更多异地养老选择。

　　(六)打造长三角(东台)康养小镇，建立跨行政区康养政策协同试验区。2020年12月16日，总投资700亿元的长三角(东台)康养小镇项目在南京正式签约。上海市副市长彭沉雷、江苏省副省长赵世勇见证项目签约。长三角康养小镇由盐城市政府、东台市政府和上海地产集团合作共建，选址在东台沿海经济区，总占地17.1平方公里，其中一期9.7平方公里，规划人口15万人，拟打造长三角区域康养服务一体化示范区、跨行政区康养政策协同试验区。

　　(七)长三角示范区全面试点，率先推动养老服务一体化高质量发展。上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地签署《长三角示范区区域养老服务协作备忘录》。在长三角生态绿色一体化示范区执委会的大力支持下，目前三地养老设施全面开放，医保异地结算免备案，试点建立养老公共服务清单，百岁老年人高龄补贴统一标准，在多个方面取得成效。

　　(八)加强区域养老数据信息共享，推行多项便民便捷服务。依托上海市养老服务平台，开通长三角频道;建立了区域养老信息发布和行业管理的统一门户，尝试养老机构一网通办备案管理，让“数据多跑路，个人和企业少跑路”;积极利用养老服务数据，开发转化成公共服务产品，为市民和企业研究机构提供各类信息资讯和养老指南，尝试搭建长三角智慧养老平台信息化框架。

　　(九)构建立体工作网络，为一体化发展提供全方位支持。在政府层面，四地民政部门建立区域协商协作机制，定期召开工作联席会议;四地省级行业协会搭建行业平台，在行业交流、行业发布、行业研究等方面开展区域合作服务;参与养老产业的国资国企搭建长三角国资养老产业发展平台，聚焦产业资源对接项目合作，构建国资国企参与养老产业发展的生态圈;成立上海长三角区域养老服务促进中心，具体承接与落实养老行业区域合作创新任务，在政府、行业、老年人中搭建桥梁，成为长三角区域养老服务发展的“孵化器”和“加速器”。

　　(十)强化养老行业供需对接，助力养老产业协同发展。连续两年在上海老博会设立长三角养老服务一体化联合展区，长三角26个城市100余家养老单位同台参展，通过品牌运营、人才培养、智慧养老、区市合作四大板块诠释区域养老多业态发展。进博会期间两届国际康复辅助器具产业创新论坛同期举办，成立“长三角康复辅助器具产业千亿俱乐部平台”，汇集业内专家、高校、企业家、投资人等各方力量助力行业蓬勃发展。三省一市先后举办了老博会、论坛等一系列活动，增进交流，互通有无。在2021年新年伊始，来自长三角的政、企、社各界精英齐聚上海长宁，召开2021长三角养老产业协同发展研讨会，又一次推动了三省一市养老事业和养老产业的前进脚步。

　　现场，上海市民政局局长朱勤皓、长宁区委书记王为人、安徽省民政厅副厅长耿学梅、江苏省民政厅副厅长沙维伟、浙江省民政厅副厅长方仁表共同上台发布“2021长三角养老深化合作年”，揭开了长三角区域“十四五”养老服务一体化、高质量发展的序幕。

　　▲启动仪式现场

　　紧接着，现场发布了2021·长三角养老深化合作年相关计划。

　　根据长三角区域养老一体化发展的工作要求，2021年为“长三角养老深化合作年”，三省一市将聚焦“5+5”十项任务，全面深化养老服务合作：

　　一、由三省一市民政部门为主导，推动养老一体化高质量发展的五项任务是：

　　第一项 全面深化长三角“41城养老合作”，在已有的上海13个区和三省27城(含7个区县)的基础上，持续推动41城间的合作，实现上海16个区全面与三省30个城市的工作对接。

　　第二项 全面开展三省一市长期护理保险试点合作，推动上海长护险等政策待遇异地延伸结算，助力异地养老服务新发展。

　　第三项 发布首本《长三角养老产业发展白皮书(2021年)》，为政府决策、行业发展、高校研究提供参考。

　　第四项 进一步推动长三角区域资源共享，推出50000张异地养老床位供给，方便老年人异地养老新选择。

　　第五项 开展五批全国居家和社区养老服务改革试点城市交流活动，汇总试点经验并推广应用，促进长三角养老服务高质量发展。

　　二、由上海16个区和三省相关城市为主导，打造五个养老主题共建共享平台：

　　第一个 聚焦“养老行业人才培养”，打造“养老从业人员队伍建设”共建共享平台。

　　第二个 聚焦“市场要素自由流动”，打造“养老产业发展”共建共享平台。

　　第三个 聚焦“失智长者照护体系”，打造“认知障碍友好社区”共建共享平台。

　　第四个 聚焦“乡村振兴战略”背景，打造“农村养老服务”共建共享平台。

　　第五个 聚焦“养老供需信息服务”，打造“养老顾问制度”共建共享平台。

　　当天举行的研讨会在长三角区域合作办公室、上海市民政局的指导下，由上海市长宁区人民政府、上海市养老服务行业协会、上海现代服务业联合会主办，上海市长宁区民政局具体承办。